长来长往·见证一体化｜进一扇门，办两省事！苏皖“孪生”丹阳如何做到的？

【编者按】长三角一体化发展，是习近平总书记(zǒngshūjì)亲自擘画、亲自推动(tuīdòng)的国家(guójiā)重大战略。2025年度(niándù)长三角地区主要领导座谈会即将在南京(nánjīng)举行，新华日报·交汇点客户端推出“长来长往·见证(jiànzhèng)一体化”专栏，围绕“协同提升长三角区域创新能力，更好发挥高质量发展动力源作用”主题，展现长三角各地落实长三角一体化发展国家战略的工作成效和经验，敬请关注。 在苏皖交界处，有两个同名的近邻——江苏省南京市江宁区横溪街道丹阳社区和安徽省(ānhuīshěng)马鞍山市博望(bówàng)区丹阳镇。两地居民同说一种方言(fāngyán)、同赶一个菜场、同逛一条商业街区，可谓“一脚踏两镇、鸡鸣(jīmíng)闻两省”。 “由于地理位置特殊，两地(liǎngdì)群众(qúnzhòng)婚丧嫁娶等日常生活和工作交流都很频繁，像户口迁移、办理居住证等公安政务服务的需求非常多。但涉及跨省，两地群众虽然在一个集镇，也要来回(láihuí)跑，很不方便(fāngbiàn)。”丹阳(dānyáng)司法所副所长邓舒匀说。而且，涉及两省政策、管理、执法等问题，边界群众的生产生活中，纠纷时有发生。 为解决(jiějué)两地社会治安综合治理及平安建设中带来的难题，“孪生”丹阳打破行政区划壁垒，加强跨省协作，2016年，南京市公安(gōngān)局江宁分局与马鞍山市公安局博望分局以两地丹阳派出所为接(wèijiē)入口，在丹阳交界处(jiāojièchù)联合设立(shèlì)了“两省一街”警务室，2023年，该警务室设立皖苏两地公安政务(zhèngwù)服务窗口，实现两省群众“进一扇门，办两省事”。 5月27日，记者走进“两省一街”丹阳(dānyáng)警务室，进门一侧的政务(zhèngwù)服务窗口处，办理(bànlǐ)事务(shìwù)的长条办公桌上分别(fēnbié)摆放着“江苏综合窗口”“安徽(ānhuī)综合窗口”的席卡；另一侧则是苏皖两省一街警务室的信息公示栏(gōngshìlán)，包括两地警网公示、联合警务室组织架构以及分外抢眼的两个“丹阳”交界示意图。这种“面对面”“坐一起”的办公模式，为群众跨省事项办理“减时间”“优服务”提供了更为便捷的条件。据了解，警务室可(kě)办理的政务服务事项包括户籍类、居住证类、证明类和业务咨询类四大类12项业务。 此外，两地建立(jiànlì)“四项凝心”机制，解决法治(fǎzhì)资源不均衡、政策标准不统一、法律服务差异化等问题——政策共商，每半年双方司法局召开一次联席会议，研究存在问题的解决方案，谋划发展新思路；信息互通，每季度双方相邻街道司法所开展一次经验交流和法治业务(yèwù)信息分享；风险(fēngxiǎn)通报，定期对工作中风险点进行分析，研究会同处置(chǔzhì)办法；业务交流，轮流派驻人员到中心(zhōngxīn)进行业务学习(yèwùxuéxí)、交流和锻炼，提升服务两地群众的法治能力。 此前，由于公安机关执法遵循属地管辖原则，一些流动性违法犯罪往往在省界线(jièxiàn)上发生。如今(rújīn)苏皖两省(liǎngshěng)公安依托警务室，共同合作联合蹲守，打击犯罪呈现“短平快”特点。 4月(yuè)15日深夜，博望警方接到辖区群众报警，称停放在两省(liǎngshěng)交界处的一辆电动自行车被盗。接警后，博望警方迅速(xùnsù)赶赴现场展开调查，发现嫌疑人(xiányírén)作案后已向(xiàng)南京方向逃窜。两地警方立即启动“两省一街”警务协作机制，办案民警不到2小时便锁定嫌疑人迟某。4月16日，在掌握确切线索后，两地警方联合行动，将犯罪(fànzuì)嫌疑人抓获归案，并追回被盗车辆。从案发到破案，用时不足24小时。 “起初，合作依托更多的(de)是工作责任心和个人感情。摸着石头过河，如今(rújīn)我们探索形成(xíngchéng)了更高效的合作机制。”江宁区(jiāngníngqū)丹阳派出所民警王子怡说，以前有了跨省纠纷(jiūfēn)，当地(dāngdì)群众自发找关系调解，现在有了联合调委会(diàowěihuì)，将博望区全域和江宁区横溪街道全境纳入一体化范围，有效突破地缘限制，打造了一个接边联调维稳大防控圈，把单一的各自管理转化为多元的协同治理，形成了社会治理的合力，搭建了跨省域“新枫桥”。 从群众的(de)实际需求出发，化相邻之利为聚合之力。作为长三角一体化发展的鲜活缩影，这间(jiān)小小的警务室正推动更多高频政务服务“跨区域联办”，实现(shíxiàn)“你中有我、我中有你”。 新华日报(xīnhuárìbào)·交汇点记者 王建朋 吴琼