强化基层建设 筑牢高质量发展根基

图为4月9日，郑青（右二）在阜新市细河区(xìhéqū)人民法院诉讼服务中心调研(diàoyán)。严怡娜 摄

在十四届全国人大三次会议上，最高人民法院工作报告就加强相对薄弱基层(jīcéng)法院建设提出要求(yāoqiú)。近日，辽宁省(liáoníngshěng)高级人民法院召开“强基工程”总结(zǒngjié)大会。记者就“加强基层基础建设”主题，采访了该院党组书记、院长郑青。

记者(jìzhě)：请您介绍一下开展“强基工程”的初衷和主要做法。

郑青：司法审判提质增效、人民法院长远发展，重点在基层、难点也在基层。近年来，辽宁高院深入(shēnrù)学习贯彻习近平总书记关于(yú)大抓(zhuā)基层、做好政法基层基础工作的重要指示批示精神，认真落实最高人民法院、辽宁省委关于强基工作的部署(bùshǔ)要求，以开展“基层大调研”破题开局，确定了“以提升(tíshēng)初始案件质效为中心、系统(xìtǒng)抓强基”的工作思路，并以前所未有的力度和(hé)举措，于2022年启动为期三年的“强基工程”。

三年来，辽宁法院始终坚持党的绝对领导，最高法院(zuìgāofǎyuàn)党组、辽宁省委高度重视，多次(duōcì)听取汇报、主要领导深入法院调研(diàoyán)指导，推动相关部门形成合力。省人大常委会在全国率先出台决议(juéyì)，以(yǐ)地方立法性文件对法院强基建设全面(quánmiàn)保障，连续三年不换频道持续监督，对相关部门开展专题询问、督办(dūbàn)落实(luòshí)解决人财物难题。此外，在省级层面建立了(le)涉及矛盾化解、特殊主体执行等机制，破解基层审判执行难题。坚持系统化布局，省高院制定“一意见两办法一制度”，既对9方面44项任务作出总体部署，又对相对薄弱院、人民法庭等作出重点安排。全省上下贯通，项目化、清单化、工程化推进，省高院负责(fùzé)统筹推进，中院发挥前沿指挥部作用，基层法院扛起主体责任，合力下好“一盘棋”、铆足落实“一股劲(yìgǔjìn)”。

记者：去年(qùnián)以来，最高法院在全国(quánguó)范围内开展脱薄工作，请您介绍一下辽宁情况。

郑青：面对各地基层法院发展不平衡问题，四级法院同题共答，目前2家全国和17家省级“薄弱院”脱薄出列(chūliè)。我们(wǒmen)将“薄弱院”建设作为“强基工程”的重要内容，建立(jiànlì)了联系点制度，做实加强指导“四项任务”和对口帮扶(bāngfú)等“八项机制”，解决一批难题。按照最高法院要求，建立“一院一档”，实行清单化管理。组织审判业务专家(zhuānjiā)“点单式”授课。补齐配强(pèiqiáng)41名(míng)班子成员，下派50名法官支援办案。“薄弱院”知弱图强，带动全省基层法院整体工作水平实现提升。

记者：“强基工程(gōngchéng)”还取得了哪些成效，下一步有什么举措？

郑青：三年来，人往基层走、财物向基层投、政策向基层倾斜(qīngxié)，全省基层法院精神面貌焕然一新，基础保障得到新改善(gǎishàn)，审判质效连续13个(gè)季度持续向好，人民群众获得感更实。优化297个人民法庭布局，人民法庭在管理、诉讼服务等5个方面呈现新面貌，其中138个在参与基层治理(zhìlǐ)方面成效突出成为示范。基层法院职能作用(zhínéngzuòyòng)发挥展现新作为，有力促推社会治理、法治化(fǎzhìhuà)营商(yíngshāng)环境建设、服务保障乡村(xiāngcūn)振兴，得到人民群众和社会各界广泛赞誉，辽宁高院在全国会议上介绍经验。

下一步，辽宁法院将深入贯彻习近平法治思想，认真落实(rènzhēnluòshí)上级工作要求和(hé)强基决议，持续夯实基层基础，在(zài)辽宁全面振兴新突破中展现更大担当和作为，为谱写(pǔxiě)中国式现代化辽宁篇章提供更加有力的司法服务和保障。

来源：人民法院报(bào)·1版

记者(jìzhě)：黄艳辉 严怡娜

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